--- 邢台交通事故律师曹英霞
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严格管理 与时俱进 促进道路交通运输安全生产

发布时间:2017年7月12日 邢台交通事故律师  
  安全生产是道路交通运输企业永恒的主题, 也是道路交通运输企业安全生产管理工作的首要任务。我们坚持“安全第一、预防为主”的方针,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,严格落实“企业负责、企业管理、国家监察、群众监督”的安全管理体制。做到五个到位,责任、措施、管理、领导、整改到位,把安全推向新水平。
  一、加强领导,严格管理,责任到位。
  为了真正落实“企业负责”的管理体制,我们认真贯彻胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调的“安全生产关系到群众生命,要作为一项重要工作切实抓好”的指示精神,将安全生产工作纳入公司重要日程来抓。我们以安全生产管理工作高于一切的指导思想,加强安全生产管理的领导,严格管理,与时俱进,制订了一些新时期,新形势的安全管理规章制度、管理办法和管理措施。处理好安全与生产,安全与效益、安全与发展的关系。在市场经济条件下,企业的安全管理主要有五项;一是贯彻国家有关安全生产的法律法规和方针政策;二是贯彻执行行业和地方安全标准;三是制订和修改企业安全管理标准和企业各项安全管理规章制度;四是扩展安全管理工作领域,在企业各项业务活动中推广应用安全新技术,新的管理方法和措施;五是开展安全教育和培训。这五项任务都围绕着一个核心,就是坚持“安全第一、预防为主”的方针,要想减少事故,就只有在防范事故的发生上下功夫,安全生产才能有基础和保证,才能真正把握安全生产的主动权,才能真正遏制重大事故和减少一般事故。
  我们根据安全生产管理体制,企业安全管理任务的要求,要认真做好道路运输企业的安全生产工作,除建立健全企业安全生产规章制度和扩展安全管理领域及推广应用新设备和新技术外,最重要的是要做好人的安全生产教育工作。道路交通运输企业安全生产安全事故的原因,虽然有多方面,但归纳起来主要有四类,即:人的不安全行为、物的不安全状态、危险的环境、松懈的安全管理,我们认为以上四类都是人最关键。因为人的行为得不到及时的纠正,物与环境得不到人的及时消除,安全工作得不到人去认真管理,即就不可避免地发生各种事故。我们从大量的事故分析和事故的总结来看,事故之前都存在着危险行为或危险因素,只要我们认识并制止了危险行为的发生或控制了危险因素的发展,事故就可以避免,所以企业安全管理工作做得好,把安全管理关口前移,把预防工作做在事故之前,就能有效预防事故的发生和降低事故的危害,事故就会减少或不会发生,这是我们在安全管理工作中得出的经验。
  二、加大教育,提高质量,措施到位。
  在日常安全管理工作上的管理办法、措施、手段很多,如,安全生产检查、整改、监督、安全门检、安全教育等等。我们根据几年来的事故发生进行总结,认为在安全生产管理中最主要还是安全生产宣传教育。安全生产宣传教育是安全生产管理工作中一项十分重要的内容,往往我们在平时的安全管理中放松了该项工作。在平时的教育中,有的管理人员认为安全教育管理是一种形式,在平时的教育活动中走过场,应付应付领导的检查和完成下达的任务,把安全教育的质量也变了,把安全教育的时间也减少了,导致驾驶员违章操作、违反劳动纪律、安全责任心不强,职业道德下降。所以,做好安全教育是防止驾驶员产生不安全行为,减少人为失误的重要途径,是提高驾驶员安全生产责任和安全生产意识的一项重要手段。安全宣传教育它不仅能提高领导和管理人员、从业人员、驾驶员对安全生产重要性的认识,增强搞好安全生产工作的责任感,提高贯彻执行安全生产法规以及各项安全规章制度的自觉性,而且能使全体从业人员,驾驶员掌握安全生产的科学知识、提高安全操作技术水平,增强自我保护意识,确保自身和他人的安全。
  三、完善制度,开拓创新,管理到位。
  几年来,我们在安全教育工作中积累了一些经验,从无到有、从松到严、从散到集中、从形式到规范,提高教育质量,提高到会率。从无到有就是前几年都是由公安交警派员参加各片组进行辅导,有时来有时没有来,没有一个严格的要求和签到制度,有来没来一个样,导致安全学习是一个空设,安全教育也没有真正效果。从松到严就是由公安交警把安全教育工作对专业运输企业全权下放,要求加强对驾驶员每月必须参加一项安全教育学习,公司根据要求制定了安全教育学习的规定,要求不参加者进行处罚,有的驾驶员认为罚就罚点无所谓,有的外职驾驶员不参加安全教育也得不到处罚,有时处罚代替了管理,使教育效果得不到实效,到会率不高。为了提高驾驶员的安全教育和到会率,我们制定了新的规定,凡不参加安全教育的,车辆审验或办理其他手续或到保险公司赔款一律不盖章,这一规定一出台,起到了一定效果,到会率大大提高。从散到集中就是由于本公司内部机构的设立,把客运、出租公司及汽校作下属二级公司、校,他们的业务管理是由他们自行管理,只是安全业务,如事故处理,驾驶员管理、保险理赔、安全教育等归安全管理处管理,由于二级公司、汽校管理人员对安全管理工作的认识、责任心不强,驾驶员没有参加安全教有学习的得不到处罚,在办理有关手续时不相配合,造成到会率下降,事故多发。公司根据这一情况作出了协调,凡到公司办理车辆检验、驾驶员审验、事故理赔及有关手续需盖章的,必须由安全管理处审查签字后方可盖章,否则一律不予盖章,把二级公司、汽校的驾驶员的管理教育全部统一由安全管理处负责宣传教育。从形式到规范,我们经过几年管理中得出的经验,每年都有新的要求和规定,根据安全生产形势的发展和要求,我们管理也跟着不断的提高,建立和健全了适应新形势的安全管理制度和操作规程,特别是国务院下发的关于重特大事故行政追究办法和安全生产法的颁布,对安全生产管理工作增加了压力和动力,打破了搞形式主义的思想,做到规范化的管理,专门制定安全教育培训制度、各种安全会议制度。安全活动制度、安全奖罚制度等一系列的管理制度、办法及措施。如安全教育制度。参加对象:公司中层以上干部,专职安全员、驾驶员、乘务员。生产一线的从业人员和修理工。教育内容:安全生产法制观念教育、安全科学技术知识教育、安全态度教育、典型事例教育、安全效果教育、安全技能教育等。安全教育要求:提高安全生产重要性认识,提高政策水平,懂得严格执行劳动纪律,懂得法律具有强制性等。安全教育目的;认真执行安全生产方针、政策和法规,使职工、驾驶员自觉规范操作,搞好安全生产和行车安全,减少和消除事故的发生,防止类似事故发生,达到安全生产管理目标的要求。安全教育的时间;定期或不定期、临时性或季节性、经常性和班前。
  四、加强学习,与时俱进,领导到位。
  为了更好地提高安全教育质量,我们制订以下规定:第一,我们加强安全管理人员的自身建设,制定安全管理人员在每周一上午学习有关安全管理文件、会议精神、交通安全法律法规、政策,提高管理人员的业务知识和管理水平;第二,征订有关安全管理知识、管理理论、法律、法规等有关学习资料便于学习;第三,在每次的安全教育学习前,备好教育资料和讲话稿,使安全教育更加生动有效;第四,除全体管理人员参加外,公司分管安全生产领导亲自参加作指导;第五,规定每次的安全教育学习时间不少于2小时,使到会参加安全教育的人员能受到更好的教育,杜绝走过场,确保教育学习的质量。在提高到会率方面,我们在原每月3次(l0日、20日、25日)的前提下,增加10日上午1次,便于长途车和在外过夜的驾驶员参加安全教育学习。同时,在年初办理聘用合同时要求每个驾驶员交300元的安全学习押金,每次到会返回20元,不到者扣取20元,不交者不办理聘用手续。由于驾驶员的流动性大,特别是出租车驾驶员的安全教育学习,经常都由别人代签,导致教育面下降,我们专门制作了文成县长运公司安全学习签到卡,贴上照片,这样控制了代签行为,但是我们允许其家属参加,再由其家属回去传达,也经常吹吹枕边风,效果很好。通过这些措施和手段,到会率达到95%以上。通过严格的管理和宣传教育,提高了全体干部职工、驾驶员的安全意识、责任意识,在安全生产中取得了较好的成绩,使2003年1月----6月份四项安全考核指标为零(千元以下轻微事故没有统计上报),为公司2003年安全生产工作创造了一个良好的开端。
  五、强化意识,监管检查,整改到位。
  在取得一定的成绩之后,我们清醒地看到,还存在着不少的安全隐患,主要表现在:
  一是极少数从业人员,驾驶员的安全意识差、责任心不强,在管理过程中把关不严,驾驶员违章操作时有发生。
  二是由于出租车的流动性较大,车辆转让频繁,导致在安全生产管理方面造成管理上的脱节,使一些驾驶年资低、驾驶技术差的驾驶员进入营运队伍。
  三是出租车技术性能极差,存在了严重的安全隐患。这些车已快到报废时间,修复价值低,政府部门又没有更新计划,导致车辆失修,使安全行车得不到保障。
  四是出租驾驶员低龄化。由于驾驶技术和经验不足,安全生产责任心不强,法律法规意识差,导致经常违章、超速、超车,造成事故。
  五是长速大客驾驶员老龄化。由于道路交通建设的快速发展,车况、路况不断提高,使这些老龄驾驶员不适应在高速公路上运行。同时还存在驾驶员外聘化,如某公司共有驾驶员33o余人,其中内部驾驶员不到5%,还继续减少。这些庞大的外聘驾驶员队伍在安全管理工作上管理难度很大,在聘用时我们采取了一些措施,严格把关,但是总不能掌握所有的情况,如,思想素质、文化水平、职业道德、交通安全法规知识、法制观念等等。这些问题都存在着严重的安全隐患。
  总之,安全生产管理工作是一项长期的艰巨的任务,管理工作只有加强,决不能削减,只要我们将安全生产工作作为重要的工作来抓,严格管理,常抓不懈,与时俱进,开拓创新,让我们责任到位、宣传到位、检查到位,监管到位、扎实工作、提高宣传教育力度、提高安全管理水平,认真贯彻落实有关安全生产指示文件,严格执行各项规章制度和操作规程,加强对从业人员、驾驶员的宣传教育,提高全体干部职工、从业人员、驾驶员的安全生产责任意识、安全意识,就能把道路交通运输企业的安全管理推上一个新台阶。

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